Indicadores

Descripción

Creemos positivo que la creación, implementación y el seguimiento de los Centros de Justicia Ciudadanos cuente con un instrumental de indicadores para ver si se va por el camino esperado. Podremos medir los logros, hacer ajustes, rescatar buenas prácticas . Dependiendo de cada etapa se requieren indicadores específicos, ya que lo que estaremos analizando serán cuestiones distintas. Por ejemplo si queremos medir la fase PREVENTIVA, tendremos que pensar en los resultados que esperabamos de ella y ver si estos se han logrado o no…. Ahora esto también es {JUNTOS}, tendremos que opinar y estar preparados para transformar cosas que se nos habían ocurrido como buenas. Ciclo de vida de los indicadores

Los indicadores a usar dependen crucialmente de la actividad para la cual fueron diseñados. En este sentido hay indicadores que pueden, y es esperable que así sea, caduquen por ejemplo a los 2 años de iniciado el proyecto, mientras que hay otros que serán atemporales, es decir, mientras existan los CJC siempre deberán. Los indicadores permanentes nos permitirán saber si el corazón de los CJC late y si late bien!
En resumen, deben existir indicadores de corto plazo, mediano y largo plazo.

Indicadores en la fase de implementación o fase piloto de los CJC


Los indicadores asociados a los primeros años de puesta en marcha y funcionamiento de los CJC se denominarán "INDICADORES PILOTOS". Este conjunto de indicadores tienen como objetivo medir las actividades realizadas y el grado de cumplimiento con los objetivos inicialmente propuestos para justamente introducir mejoras y ajustes al sistema previo a la fase de funcionamiento estable de los CJC. Dicho de otro modo: Esta fase es para que los CJC se ajusten a la realidad particular de cada zona, región o país y es esperable que necesitemos incluir nuevos indicadores con el paso del tiempo e ir desechando otros.

No debemos preocuparnos de esos ajustes… debemos OCUPARNOS de tener un tablero de gestión compuesto por múltiples indicadores, que sean informativos, oportunos, de bajo costo y accionables, PARA SER USADOS EN LA TOMA DE DECISIONES.

Indicadores.


Inicialmente los indicadores deben ser separados en 2 grandes grupos: principales y secundarios. Los PRINCIPALES son aquellos que medirán la gestión de los CJC de acuerdo a su misión y visión. Y como la misión y visión dependerán de cómo una comunidad co-construyó los CJC, los indicadores deberán también definirse considerando las particularidades del modelo local.

Sin embargo, también habrá algunos TRANSVERSALES, que serán aquellos consustanciales al modelo. Por ejemplo, indicadores que nos permitan saber si efectivamente estamos CO-CONSTRUYENDO.

Los SECUNDARIOS, si bien están relacionados con la misión y visión de los CJC, son particualer de cada función del modelo. Por ejemplo, construiremos indicadores para ver cómo va la función de cohesión o la de implementación. Pueden existir INDICADORES FINANCIEROS asociados a la gestión de los CJC. Estos indicadores deben ser medidos por una unidad distinta al CJC, por ejemplo, la CAPJ en el caso de Chile, para mantener la salud financiera del proyecto, las duraciones de las tareas asociadas con compras, etc.

En una fase inicial, no debiese ser carga de trabajo de los CJC hacerles seguimiento a estos indicadores. Quienes trabajan en las unidades estratégicas que monitorean su funcionamiento, debiesen estar concentrados en aquellos indicadores de gestión propios de su misión (indicadores principales), tales como: N° de mesas ciudadanas celebradas en el primer semestre de funcionamiento de un Centro, o N° de charlas educativas dictadas durante el segundo semestre en escuelas básicas y medias, etc.

A continuación se presenta una lista de indicadores primarios, que buscan ejemplificar aquellos indicadores relevantes a considerar dentro de las primeras etapas de implementación y funcionamiento de los CJC. Están separados por etapa y objetivos.

Los indicadores a usar deben ser también un producto del modelo de construcción colaborativo, de manera que la ciudadanía transmita las áreas de acción importantes a medir y que el seguimiento y monitoreo de estos indicadores sirva para transparentar la gestión de estas unidades.

Ejemplos de tableros de indicadores


De acuerdo a las etapas, se proponen los siguientes indicadores:

Etapa: Trabajo en terreno (co-construcción), previa implementación de los CJC

Habiendo identificado y ubicado espacialmente las comunidades, pueblos, grupos y organizaciones que conviven en el territorio donde se implementará un CJC, se requiere un set de indicadores para el trabajo en terreno. Por ejemplo:

Indicador 1: Número de mesas ciudadanas


Objetivo


Lograr el mayor grado de alcance y profundidad en la gestión de la co-construcción del modelo ideal de CJC para la comunidad

Descriptor


Número de mesas ciudadanas realizadas en la fase de co-construcción del modelo ideal para el diseño de los CJC en una localidad durante los primeros 12 meses del proyecto

Índice


N° de mesas ciudadanas celebradas por comunidad dentro de los primeros 12 meses del proyecto (total de mesas). / N° de mesas ciudadanas establecidas como meta para cada comunidad.
Unidad: Porcentaje

Requisito


Objetivo preliminar de acuerdo a alguna métrica de medición objetiva para lograr representatividad en la operación.
Ejemplo: Realizar 10 mesas ciudadanas por cada 20.000 habitantes de una localidad.

Indicador 2: Caracterización de la conflictividad latente


Objetivo


Levantar información relevante de los problemas que enfrentan los miembros de la comunidad que no llegan a ser conocidos en los tribunales de 1ª instancia (demanda oculta)

Descriptor


Levantamiento de la conflictividad de la comunidad mediante encuestas aplicadas a los participantes de las mesas ciudadanas celebradas para caracterizar los conflictos que han enfrentado

Índice


N° de encuestas aplicadas a la comunidad participante en las mesas ciudadanas respecto de los distintos tipos de conflictos que han enfrentadoque no han llegado a ser conocidos por los tribunales de 1ª instancia / N° de habitantes de la comunidad
Unidad: Porcentaje

Requisito


Objetivo preliminar de acuerdo a alguna métrica de medición objetiva para lograr representatividad en la operación. Ejemplo: 1 encuesta por participante a cada mesa ciudadana, representatividad del 5%
Ejemplo: Informe con el procesamiento de la información levantada en las encuestas aplicadas.

Indicador 3: Caracterización de la conflictividad conocida


Objetivo


Levantar información relevante de los problemas que enfrentan los miembros de la comunidad que han llegado a ser conocidos en los tribunales de 1ª instancia (demanda conocida)

Descriptor


Levantamiento de la conflictividad de la comunidad mediante encuestas aplicadas a los participantes de las mesas ciudadanas celebradas para caracterizar los conflictos que han enfrentado que han llegado a tribunales de 1ª instancia

Índice


N° de encuestas aplicadas a la comunidad participante en las mesas ciudadanas respecto de los distintos tipos de conflictos que han enfrentado que han llegado a tribunales de 1ª instancia / N° de habitantes de la comunidad
Unidad: Porcentaje

Requisito


Objetivo preliminar de acuerdo a alguna métrica de medición objetiva para lograr representatividad en la operación.
Ejemplo: 1 encuesta por participante a cada mesa ciudadana.
Ejemplo: Informe con el procesamiento de la información levantada en las encuestas aplicadas.

Indicador 4: Caracterización de los organizaciones participantes en los conflictos comunitarios


Objetivo


Levantar información relevante sobre actores que participan activa o pasivamente en la generación o resolución de conflictos que enfrentan los miembros de la comunidad
(énfasis en los facilitadores comunitarios)

Descriptor


Identificación y caracterización de las organizaciones participantes en los conflictos que enfrentan los miembros de una comunidad
(énfasis en los facilitadores comunitarios)

Índice


N° de entrevistas individuales aplicadas a los directores y responsables de las organizaciones identificadas y caracterizadas que participan activa o pasivamente en la generación o resolución de conflictos que enfrentan los miembros de la comunidad / N° de actores identificados
Unidad: Porcentaje

Requisito


Objetivo preliminar de acuerdo a alguna métrica de medición objetiva para lograr representatividad en la operación.
Ejemplo: 70% o más organizaciones entrevistadas del total de identificadas
Ejemplo: Informe con el procesamiento de la información levantada en las encuestas aplicadas.

Indicador 5: Caracterización de los juzgados y tribunales de 1ª instancia de cada comunidad donde se instale un CJC


Objetivo


Levantar información relevante sobre la carga de trabajo que conocen y resuelven los Juzgados y Tribunales de 1ª instancia de aquellas localidades donde se instalará un CJC

Descriptor


Identificación y caracterización de las causas y usuarios que llegan a los Juzgados y Tribunales de a 1ª instancia

Índice


N° de entrevistas individuales aplicadas a los Jueces de los Juzgados o Tribunales de 1ª instancia de la comunidad donde se instalará un CJC / N° total de jueces disponibles en la comunidad
Unidad: Porcentaje

Requisito


Objetivo preliminar de acuerdo a alguna métrica de medición objetiva para lograr representatividad en la operación.
Ejemplo: 70% o más jueces entrevistados del total de jueces de la jurisdicción donde operará un CJC
Ejemplo: Informe con el procesamiento de la información levantada en las encuestas aplicadas.



Etapa: Puesta en marcha y funcionamiento de los CJC

Cumplida la etapa de conocer y entender profundamente a la comunidad donde se implementarán los CJC, corresponde medir acciones propias a la gestión de estas unidades.
A continuación se presenta una lista de este tipo de indicadores:

Indicador 1: Difusión


Objetivo


Difusión del programa de trabajo de los CJC a implementar

Descriptor


Charlas explicativas relativas al funcionamiento de los CJC en las comunidades

Índice


Cantidad de instituciones como colegios, juntas de vecinos, ONG, clubes u otras organizaciones / Total de instituciones identificadas en la comunidad
Unidad: Porcentaje

Requisito


Objetivo preliminar de acuerdo a alguna métrica de medición objetiva para lograr representatividad en la operación.
Ejemplo: 50% de las instituciones vinculadas dentro de los primeros 12 meses de funcionamiento.

 

Actividades de difusión y publicidad del modelo de resolución de conflictos disponibles en los CJC

N° de publicaciones u otros mecanismos de difusión realizados con contenido generado del proceso de co-construcción o del proceso de charlas / Total de iniciativas de difusión comprometidas para la difusión de los CJC dentro de los primeros 24 meses de funcionamiento
Unidad: Porcentaje

Objetivo preliminar de acuerdo a alguna métrica de medición objetiva para lograr representatividad en la operación.
Ejemplo: 90% de cumplimiento en la realización de publicaciones o actividades de difusión comprometidos dentro de los primeros 24 meses (al menos 1 actividad en promedio por mes)

Indicador 2: Preventiva con los usuarios potenciales del sistema


Objetivo


Difusión de MARC en colegios (escuelas primarias y secundarias), juntas de vecinos, comunidades, sindicatos, etc.

Descriptor


Seminarios dictados en colegios (escuelas primarias y secundarias), juntas de vecinos, comunidades, sindicatos, etc., sobre mecanismos alternativos de resolución de conflictos y cómo éstos serán abordados en los CJC

Índice


Cantidad de seminarios dictados en colegios (escuelas primarias y secundarias), juntas de vecinos, comunidades, sindicatos, etc., sobre MARC y cómo éstos serán abordados en los CJC / Total de instituciones u organizaciones identificadas en la comunidad donde se instalará el CJC.
Unidad: Porcentaje

Requisito


Objetivo preliminar de acuerdo a alguna métrica de medición objetiva para lograr representatividad en la operación.

Ejemplo: 50% de las instituciones vinculadas dentro de los primeros 12 meses de funcionamiento.

Indicador 3: Preventiva con los facilitadores comunitarios


Objetivo


Generar alianzas estratégicas con los facilitadores comunitarios para integrarlos al modelo de funcionamiento de los CJC

Descriptor


Alianzas estratégicas con los facilitadores comunitarios que de manera gratuita desean ser parte del sistema CJC

Índice


Cantidad de facilitadores comunitarios incorporados al sistema CJC / Total de facilitadores identificados en la comunidad donde operará el CJC
Unidad: Porcentaje

Requisito


Objetivo preliminar de acuerdo a alguna métrica de medición objetiva para lograr representatividad en la operación.
Ejemplo: 50% del total de facilitadores comunitarios identificados incorporados al sistema CJC de manera voluntaria (gratuita).

 

Capacitaciones realizadas a los facilitadores integrados al sistema CJC

Cantidad de facilitadores capacitados / Total de facilitadores identificados en la comunidad donde operará el CJC
Unidad: Porcentaje


Ejemplo: 80% de los facilitadores comunitarios incorporados al sistema CJC capacitados

Indicador 4: Transformativa- Mediación / conciliación (corto y mediano plazo)


Objetivo


Posicionar la mediación / conciliación como un mecanismo adecuado para resolver conflictos

Descriptor


Conflictos abordados para ser resueltos con un proceso de mediación / conciliación efectivo

Índice


Cantidad de conflictos abordados con un proceso de mediación / conciliación / Total de conflictos reconocidos (o estimados) en la comunidad
Unidad: Porcentaje

Requisito


Objetivo preliminar de acuerdo a alguna métrica de medición objetiva para lograr representatividad en la operación.
Ejemplo: 50% del total de conflictos reconocidos (o estimados) en la comunidad abordados a través de un proceso de mediación / conciliación.

 
 

Cantidad de conflictos resueltos de manera efectiva a través de un proceso de mediación / conciliación / Total de conflictos abordados con un proceso de mediación / conciliación
Unidad: Porcentaje


Ejemplo: 70% de los conflictos abordados con un proceso de mediación / conciliación, resueltos de manera efectiva con estos mecanismos

Indicador 5: Transformativa - Cumplimiento (corto y mediano plazo)


Objetivo


Tomar conocimiento del nivel de cumplimiento de los compromisos y acuerdos a los que arribaron las partes involucradas en un conflicto resuelto mediante la gestión de un CJC

Descriptor


Seguimiento de los compromisos y acuerdos a los que arribaron las partes involucradas en un conflicto con distintos horizontes temporales de medición

Índice


N° de acuerdos revisados respecto del estado de cumplimiento a 3, 6 y 12 meses / Total de acuerdos arribados mediantes un MARC gestionado por el CJC
Unidad: Porcentaje

Requisito


Objetivo preliminar de acuerdo a alguna métrica de medición objetiva para lograr representatividad en la operación.

Ejemplo: 50% de del total de acuerdos revisados a 3, 6 y 12 meses.

Indicador 6: Transformativa - Bienestar social y construcción o reconstrucción de la paz social (mediano – largo plazo)


Objetivo


Tomar conocimiento del grado de bienestar social (felicidad de las personas), que han sido atendidas, educadas o asesoradas en la resolución de sus conflictos por un CJC

Descriptor


Medición del nivel de satisfacción social de una comunidad atendida por un CJC, respecto del nivel o grado de paz social, nivel de comunicación de los agentes de la comunidad, o nivel o grado de conflictividad de la comunidad ex post la instalación y funcionamiento efectivo de un CJC

Índice


Nota de 1.0 a 7.0 respecto del grado de mejoramiento en la calidad de la convivencia social posterior a la instalación de un CJC en una comunidad

Requisito


De acuerdo a la convención:

  1. 1-13.9 insuficiente,
  2. 4-4.9 suficiente,
  3. 5-5,9 bueno,
  4. 6-6,9 muy bueno,
  5. 7 excelente


Meta base: 5 o superior

Indicador 7: Transformativa - Disminución de las causas conocidas y resueltas por los tribunales de 1ª instancia (largo plazo)


Objetivo


En el largo plazo, disminución de la cantidad de los conflictos ingresados a los Juzgados o Tribunales de 1ª instancia gracias a la gestión preventiva y transformativa que introdujo cada CJC en la comunidad atendida

Descriptor


Medición del nivel de causas que han arribado a los Juzgados y Tribunales de 1ª instancia ex post la instalación de los CJC en la comunidad (evolución de los ingresos de causas)

Índice


Medición de la tendencia de los ingresos de causas a Juzgados y Tribunales de 1ª instancia año a año.
Unidad: Porcentaje

Requisito


Meta base: Mantener o disminuir el nivel de ingresos de causas per cápita en aquellos Juzgados o Tribunales de 1ª instancia que pertenecen a las jurisdicciones en las que se instalen los CJC